Na přelomu 21. a 21. století byly USA hlavní zemí přijímající přistěhovalce na světě, stejně jako tomu bylo o století dříve. V roce 2005 americká populace zahrnovala přibližně 35 milionů přistěhovalců, kteří tvořili 12,1% populace, oproti 4,7% v roce 1970. Podíl imigrantů ve věku 25–39 let byl ještě vyšší, 19,4%. Přistěhovalci tvořili přibližně polovinu devadesátých let a přidali 2,3 milionu nových pracovníků v období pomalejšího růstu počtu pracovních míst na počátku dvacátých let, kdy byla domácí práce zhruba konstantní. Tento dramatický nárůst imigrace (legální i nelegální) - stejně jako stoupající nároky nelegálních přistěhovalců na právní postavení - nechal mnoho Američanů zpochybňovat ekonomický dopad tohoto rostoucího segmentu populace.
Imigranti s vysokou a nízkou kvalifikací.
Imigranti do USA přicházejí nepřiměřeně z horní a dolní části distribuce dovedností. Značný počet přistěhovalců jsou méně vzdělané osoby z okolních zemí s nízkými příjmy, zejména z Mexika, a mohou v USA vydělávat mnohem více, než by mohly doma. V roce 2000 vydělal Mexičan s pěti až osmi lety vzdělávání v USA přibližně 11,20 USD za hodinu, v porovnání s přibližně 1,82 USD za hodinu v těch oblastech Mexika, které mají vysokou míru migrace do USA. Tento šestinásobný rozdíl v příjmech poskytuje obrovskou finanční pobídku pro Mexičany s nízkou kvalifikací, včetně nelegálních nebo nezdokumentovaných přistěhovalců, překročit hranici. Podle zprávy Pew Hispanic Center z roku 2006 bylo v USA v roce 2005 asi 11 milionů nezdokumentovaných osob a asi 7 milionů nezdokumentovaných zaměstnanců, většinou s běžnými zaměstnáními a mnoho z nich vlastnilo své domovy.
V minulosti vysoce kvalifikovaní přistěhovalci, včetně vědců, inženýrů, zdravotních sester a podnikatelů, pocházeli hlavně z regionů s vyššími příjmy, jako je Kanada nebo západní Evropa. V devadesátých a začátcích dvacátých let však vzrostl počet zemí s nízkými příjmy. V roce 2000 měla většina imigrantů z Indie vysokoškolské vzdělání, mnoho v inženýrství a informatice. Kvůli rozdílu v příjmech mezi USA a Indií však 0,1% indické populace žijící v USA vydělalo zhruba ekvivalent 10% indického národního důchodu. V devadesátých letech, kdy spot-com boom zvýšil poptávku po špičkových profesionálech, téměř 60% růstu počtu Ph.D. vědci a inženýři v USA byli z těch, kteří se narodili v zahraničí.
Dopad na rodáka.
Dopad tohoto přílivu lidí je složitý. Obyvatelé, kteří soutěží s podobně kvalifikovanými přistěhovalci o práci, pravděpodobně utrpí ztráty příjmů a pracovních příležitostí, zatímco rodilí Američané s doplňkovými dovednostmi získají tím, že budou mít více přistěhovalců v pracovní síle. Kromě toho by zaměstnavatelé, kteří najímají přistěhovalce za nižší mzdy než Američané, mohli přijímat vyšší zisky a často přenášejí úspory ve formě nižších cen zboží a služeb. Velký příliv lékařů například sníží ekonomické příležitosti pro stávající lékaře, ale zvýší poptávku po sester, rozšíří dostupnost lékařských služeb a sníží náklady na tyto služby pro pacienty. Na opačném konci ekonomického spektra povede využívání pracovníků s nízkými mzdami k přistěhovalcům v zemědělství k nižším cenám potravin.
Studie o dopadu přistěhovalců na domorodce založené na srovnání oblastí s vysokými přistěhovalci a nízkými přistěhovalci najdou nanejvýš malé nepříznivé účinky na domácí příjmy. Studie Rachel Friedbergové a Jennifer Huntové z roku 1995 uvádí, že 10% nárůst podílu přistěhovalců v populaci snižuje nativní mzdy maximálně o 1%. Analýza Davida Card v roce 1990 z marielského lodního výtahu z roku 1980, který vzal velké množství nízkokvalifikovaných přistěhovalců z Kuby do Miami, zjistil, že příliv přistěhovalců v podstatě neměl žádný vliv na výdělky obyvatel Miami.
Celkové dopady imigrace se také spíše šíří po celé zemi, než aby byly lokalizovány ve velkých oblastech přijímajících přistěhovalce, například ve velkých městech. Pokud například do Kalifornie odjede mnoho nízkokvalifikovaných přistěhovalců, může být méně kvalifikovaných osob z jiných států méně pravděpodobné, že se přestěhují do státu, zatímco podniky budou investovat více kapitálu do kalifornských odvětví s nízkými mzdami. Kromě toho mnoho nízkokvalifikovaných přistěhovalců pracuje v různých povoláních a průmyslových odvětvích než lidé podobně nízko kvalifikovaných Američanů. V roce 2000 asi 6,5% mexických přistěhovalců pracovalo v zemědělství, rybolovu a lesnictví, ve srovnání s 0,5% domácí pracovní síly. Trhy práce pro vysoce kvalifikované, kteří mají větší geografickou mobilitu, jsou svým rozsahem zhruba národní.
Obchodní a fiskální politika.
Během debaty v 90. letech o Severoamerické dohodě o volném obchodu (NAFTA) argumentovali zastáncové této dohody, že by pobídlo mexické hospodářství k vytvoření více pracovních míst a vyšších mezd, a tím ke snížení toku nelegálních přistěhovalců do USA. Pozitivní analýza předpověděla, že větší příležitosti pro obchod by snížily ekonomickou motivaci k migraci a naopak, že větší imigrace by snížila motivaci k obchodu. Očekávalo se také, že větší americké kapitálové investice v Mexiku sníží toky přistěhovalců. V případě, NAFTA zvýšila obchodní a kapitálové toky mezi USA a Mexikem, ale to nezpůsobilo velký mexický ekonomický rozmach, ani nezastavilo tok nelegálních přistěhovalců.
Některé toky přistěhovalců doplňují obchod. Když se vývozní průmyslová odvětví rozšíří, vyžadují další vstupy, z nichž některé mohou pocházet od přistěhovaleckých pracovníků. Když v 90. letech 20. století v USA vyrostly špičkové průmyslové technologie, vytvořily pracovní příležitosti pro vysoce kvalifikované přistěhovalce. Mnoho firem úspěšně lobovalo za vyšší pracovní víza a zahraniční studenti považovali za relativně snadné získat práci. Výsledkem bylo, že high-tech vývoz byl pozitivně spojen s imigrací vědců a inženýrů.
Fiskální dopad imigrace v USA se liší podle úrovně vlády a kvalifikace či výdělku imigrantů. Většina přistěhovalců platí daně a používá veřejné služby, ale pokud daně, které platí, přesahují hodnotu veřejných služeb, které používají, přistěhovalectví snižuje fiskální schodky. Naopak, když přistěhovalci platí málo daní, ale spotřebují mnoho veřejných zdrojů - například zdravotnictví a školy pro své děti -, jsou pro společnost fiskální zátěží. Federální daň z příjmu získává velkou část zaplacených daní, zatímco státní a místní správy poskytují většinu služeb, takže imigrace má tendenci mít na federální rozpočet spíše pozitivní / méně negativní dopad než na státní a místní rozpočty. úřady. Mezitím platí, že vyšší placení přistěhovalci platí více daní, ale spotřebovávají podobné částky mnoha vládních služeb. Když USA koncem 90. let minulého století řídily rozpočtové přebytky, přistěhovalci jako celek platili více daní, než kolik jim vláda utratila. Když USA začátkem roku 2000 řídily rozpočtové schodky, přistěhovalectví přispělo k deficitu, protože přistěhovalci, stejně jako ostatní pracovníci, platili méně daní než vládní výdaje. Nejdůležitějším určujícím faktorem fiskálního dopadu imigrace proto není hospodářská činnost imigrantů, ale spíše rozpočtové politiky vlády.
Řízení imigrace.
Ačkoli v mnoha případech mohou ekonomické zisky překročit ekonomické ztráty z imigrace, jen málo občanů USA upřednostňuje neomezené přistěhovalectví a veřejná debata se často zahřívá. Průzkumy ukazují, že většina občanů by chtěla omezit příliv nelegálních přistěhovalců do země, i když se staví proti uvalení vysokých sankcí nebo deportaci stávající populace nelegálních přistěhovalců. V roce 1986 schválil Kongres zákon o reformě a kontrole přistěhovalectví, který postihoval zaměstnavatele za najímání nelegálních přistěhovalců, s cílem odrazovat od nelegálního přistěhovalectví, ale tento návrh měl malý účinek. Spolková vláda v různé době také zvýšila velikost pohraniční hlídky, aniž by výrazně ovlivnila tok nelegálních přistěhovalců.
Při práci v USA přistěhovalci ze zemí s nízkými příjmy výrazně zlepšují svůj ekonomický život, zatímco jejich zaměstnavatelé dosahují vyšších zisků než hledáním alternativních způsobů výroby určitého zboží a služeb a spotřebitelé těží z nižších cen. Ekonomické signály, které vedou k imigraci, jsou tedy v rozporu se zákony, které jej upravují. V tržní ekonomice, jako je americká ekonomika, je boj proti tržním silám bitvou do kopce, a vzhledem k dramatickým změnám v americké nebo světové ekonomice bude tato země pravděpodobně i nadále ekonomickým magnetem jak pro nízko kvalifikované, tak pro vysoce kvalifikované kvalifikovaní přistěhovalci.
Richard B. Freeman je profesorem ekonomie na Harvardské univerzitě; je autorem knihy What Workers Want.
