Ekonomické plánování v nekomunistických zemích
Plánování v rozvinutých zemích: původ a cíle
Od konce druhé světové války v roce 1945 praktikovala většina nekomunistických vyspělých zemí nějakou explicitní formu ekonomického plánu. Mezi tyto země patří Belgie, Kanada, Finsko, Francie, Německo, Irsko, Itálie, Japonsko, Nizozemsko, Nový Zéland, Norsko, Portugalsko, Španělsko, Švédsko a Velká Británie. Plánování zaměřené na tvorbu hospodářské politiky v těchto zemích mělo svůj rozkvět v 60. a 70. letech. Po této době, ačkoli formální mechanismy pro zpracování národního ekonomického plánu zůstaly v platnosti, jejich dopad na tvorbu národní hospodářské politiky byl značně snížen. Vlády zastávaly užší ambice a veřejné mínění začalo od vládních akcí očekávat méně.
Počátky plánování
Až do druhé světové války nedošlo k vážnému pokusu o ekonomické plánování mimo Sovětský svaz. Během Velké hospodářské krize třicátých let bylo mnoho vlád nuceno rázně zasahovat do ekonomických záležitostí, ale způsobem, který představoval hospodářskou válku; tento zásah měl podobu poskytnutí větší ochrany tuzemským výrobcům před konkurencí ze zahraničí; souhlasu s vytvářením kartelů a jiných ujednání mezi producenty za účelem zvýšení cen a omezení hospodářské soutěže; a vyšší úrovně vládních výdajů, některé na úlevu a některé na vyzbrojování.
Na konci války došlo v politice některých zemí k posunu doleva as tím i k pozitivnějším formám vládních zásahů. Ve Velké Británii si Labouristická strana v roce 1945 zajistila velkou většinu v parlamentu a tím i mandát pro politiky zaměřené na větší sociální rovnost. Ve Skandinávii, zejména ve Švédsku, umírněné levicové tradice ve vládě učinily přechod k politicky přijatelnému plánování. Ve Francii se po roce 1945 objevily jako dominantní politické síly levicové skupiny, včetně Komunistické strany, s programy dalekosáhlých sociálních reforem. Ještě důležitější je, že skupina významných státních zaměstnanců, inženýrů a vedoucích podniků - pokračující v tradici francouzského kapitalismu 19. století známého jako Saint-Simonianism - byla pro to, aby stát převzal vedoucí roli v ekonomických záležitostech.
Zatímco počáteční impuls k plánování pocházel z politické levice, skutečná rozhodnutí vlád o plánování byla založena spíše na praktických úvahách než na politické doktríně. Rozhodnutí plánovat nejčastěji následovalo krizi v ekonomických záležitostech země, jako tomu bylo ve Francii po druhé světové válce, kdy existovala naléhavá potřeba rekonstruovat a modernizovat hospodářství. Ve Spojeném království bylo vypracování střednědobého plánu doprovázeno nouzovými opatřeními přijatými k řešení krize platební bilance v červenci 1961; a Národní plán práce vlády ze září 1965 byl formulován za podobných okolností. V Belgii a Irsku byla nespokojenost s dosavadní výkonností ekonomiky hlavním důvodem pro plánování. Belgie se neúčastnila evropské prosperity padesátých let, a proto v roce 1959 vláda přijala plán zaměřený na zvýšení HNP o 4 procenta ročně, prakticky dvojnásobek míry dosažené v letech 1955 až 1960. Metody plánování byly podle vzoru Francie.
Francouzský příklad také ovlivnil plánování v jiných evropských zemích. Ve Velké Británii se konzervativní vláda zavázala, během krize platební bilance v červenci 1961, zřídit Národní radu pro hospodářský rozvoj, aby navrhla pětiletý ekonomický plán, který by zdůrazňoval mnohem rychlejší ekonomický růst. Nizozemsko, které bylo od války velmi úspěšné při dosahování vyváženého hospodářského růstu, zahájilo v roce 1963 pětileté plány prostřednictvím ústředního úřadu pro plánování, který již několik let poskytoval poradenství v oblasti národních rozpočtových politik. Itálie se nejprve zaměřila na plánování v 50. letech, kdy byl zahájen plán rozvoje jižní Itálie; později byly učiněny pokusy rozšířit tento příklad regionálního ekonomického plánování na plán pro národní hospodářství. I v západním Německu, kde křesťansko-demokratické vlády zdůrazňovaly politiku posílení volného trhu, byla stále více uznávána potřeba centrálního řízení ekonomiky.
Hospodářské plánování ve vyspělých zemích bylo vždy spíše pragmatické než inspirované pokusem aplikovat předem přijaté ideologické doktríny. V osmdesátých letech se vlády ve většině těchto zemí otočily napravo od politického kyvadla, a proto byly méně soucitné s myšlenkou ekonomického plánování, které se proto při tvorbě národních hospodářských politik ustavilo. Problémy, kterým čelily vyspělé země (zejména pomalý růst a vysoká nezaměstnanost), nebyly považovány za přístupné více státním opatřením. Náklady na financování vlády se ve vlivných kruzích skutečně považovaly za potlačování soukromé iniciativy. Stejně tak bylo „privatizováno“ mnoho podniků ve veřejném vlastnictví (tj. Navráceno do soukromého vlastnictví) a rozsah vládní regulace hospodářství byl výrazně snížen. S ohledem na novou generaci tvůrců politik bylo hlavní úlohou vlády při podpoře hospodářského růstu jednak zajištění stabilního, neinflačního rámce pro podniky při rozhodování a jednak podpora vzniku nové „informační společnosti“. “Prostřednictvím zdokonalených vzdělávacích a technických školení a programů výzkumu a vývoje.
