Řešení pro dva státy, navržený rámec pro řešení izraelsko-palestinského konfliktu vytvořením dvou států pro dva národy: Izrael pro židovský lid a Palestina pro Palestinský lid. V roce 1993 se izraelská vláda a Organizace pro osvobození Palestiny (PLO) dohodly na plánu implementace řešení dvou států v rámci dohod z Osla, které povede ke zřízení Palestinské samosprávy (PA).
Historické pozadí a základ
Řešení dvou států navržené dohodami z Osla se zrodilo z řady historických událostí. Po pádu Osmanské říše si Židé i Arabové nárokovali právo na sebeurčení v historické Palestině. První pokus o rozdělení země v roce 1948 vyústil v izraelský stát, ale žádný palestinský stát, a Západní břeh Jordánu a pásmo Gazy spadly pod jordánskou a egyptskou vládu. V šestidenní válce v roce 1967 Izrael dobyl a okupoval Západní břeh Jordánu, pásmo Gazy a další arabská území, což následně vedlo k myšlence, že Izrael si vymění pozemky, které zachytil za mír se svými arabskými sousedy, včetně, nakonec Palestinci.
Konkurenční nacionalismus a rozdělení
Židovská i palestinská očekávání nezávislého státu v historické Palestině lze vysledovat až do první světové války, když se Spojené království pokusilo podpořit podporu Osmanské říše a centrálních mocností. Korespondence Ḥusayn-McMahon v letech 1915–16 slíbila britské podpoře arabské nezávislosti výměnou za arabskou podporu proti Osmanské říši. Ačkoli korespondence diskutovala o rozsahu území pod arabskou vládou, historická Palestina, která se nenacházela podél sporných okrajů a jejíž populace byla převážně arabská, nebyla výslovně projednána a předpokládá se, že byla zahrnuta do dohody Ḥusayn ibn ʿAlī, emir Mekky a jeho příznivců. Následující rok Balfourova deklarace slíbila britské podpoře zřízení národního domova pro židovský lid v Palestině.
V následujících desetiletích vedly vlny židovské imigrace do Palestiny k významnému nárůstu židovské populace. Rychlá míra imigrace, kterou řídilo Spojené království, se setkala s protesty arabské populace. V roce 1947, když se Spojené království připravilo stáhnout z regionu, OSN schválila plán rozdělení (známý jako rezoluce OSN 181), který by Palestinu rozdělil na židovský stát a arabský stát, což byla myšlenka původně navržená britskou vládou o o deset let dříve. Arabové odmítli plán rozdělení a následný konflikt o území vedl k první arabsko-izraelské válce (1948–49).
Na konci války Izraelský stát dobyl další území, zatímco Transjordan (nyní Jordánsko) převzal kontrolu nad Západním břehem Jordánu a Egypt převzal kontrolu nad pásmem Gazy. Stovky tisíc Palestinců buď uprchly nebo byly vyhnány, většina z nich se stala uprchlíky bez státní příslušnosti, zatímco stovky tisíc Židů uprchly nebo byly vyloučeny z arabských zemí a byly znovu usídleny v Izraeli. Palestinci, kteří nemají vlastní vládu, se organizovali do mnoha samostatných skupin, aby podpořili nacionalistický boj. Tyto skupiny byly z velké části nahrazeny zřízením Organizace pro osvobození Palestiny (PLO) v roce 1964, zastřešující skupiny podporující palestinské sebeurčení.
Izraelská okupace Západního břehu Jordánu a pásma Gazy
Konflikt mezi Izraelem a jeho arabskými sousedy byl obnoven šestidenní válkou v roce 1967. Izrael se zmocnil pásma Gazy a Západního břehu Jordánu, včetně východního Jeruzaléma, když egyptské a jordánské armády ustoupily. Sinajský poloostrov byl mezi jinými teritorii zajatými Izraelem ve válce, která nebyla Palestinci nárokována. V roce 1979 bylo území vráceno do Egypta jako součást komplexní mírové dohody známé jako Camp David Accords. Tato dohoda, která upevnila myšlenku „země za mír“ jako zásady vyjednávání, zahrnovala zásady, které položily základ řešení pro dva státy.
V roce 1987 Palestinci žijící pod izraelskou vládou začali povstání, známá jako první intifadah. Ministr obrany Yitzhak Rabin zahájil tvrdý zásah proti pokusu potlačit povstání. Odhodlání Palestinců však přesvědčilo ho a mnoho dalších Izraelců, že trvalý mír by nebyl možný bez uznání a vyjednávání s Palestinci. Zatímco Likudova vláda Yitzhaka Shamira přijala dialog s OOP v Madridu v roce 1991, přišla až po letech stagnace a pod silným tlakem ze strany Spojených států. Rabin (Labour Party) byl zvolen předsedou vlády v roce 1992 s mandátem usilovat o mír s OOP.
Oslo mírový proces
V 90. letech minulého století byla v norském Oslu v průkopnické dohodě mezi izraelskými a palestinskými vůdci stanovena postup, jak do konce tohoto desetiletí postupně zavést vzájemně dohodnuté řešení pro dva státy. Ačkoli tento proces ukázal počáteční slib a pokrok, kombinace nespokojenosti a nedůvěry vedla ke zhroucení a zpoždění procesu. Poté, co frustrace a provokace vedly k vypuknutí násilí v roce 2000, se ukázalo, že je obtížné jej znovu zahájit, než dojde k virtuálnímu zastavení po roce 2008.
Implementace dvoustavového řešení
V roce 1993 vedl Izrael v čele s rabinským ministrem zahraničí Šimonem Peresem řadu vyjednávání s OOP v norském Oslu. Na začátku září poslal Yasser Arafat Rabinovi dopis, v němž uvedl, že OOP uznala právo Izraele na existenci, přijala rezoluce OSN 242 a 338 (která požadovala trvalý mír s Izraelem výměnou za stažení Izraele na jeho hranice před rokem 1967) a vzdala se terorismu. a násilí. O několik dní později podepsali Deklaraci zásad (známou jako dohody z Osla), která se dohodla na zřízení palestinské samosprávy na pět let výměnou za palestinské partnerství ve věcech izraelské bezpečnosti. Nejspornější otázky (včetně Jeruzaléma, konečných hranic a židovských osad na Západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy a návrat palestinských uprchlíků) byly stanoveny k projednání po tomto pětiletém období.
Jednání pokračovala, zatímco Izrael a OOP pracovaly na realizaci řešení dvou států na místě. V květnu 1994 vedla dohoda uzavřená v Káhiře k izraelskému stažení z měst Gaza a Jericho později v tomto měsíci a zřídila Palestinskou samosprávu (PA), která má v těchto oblastech vykonávat civilní funkce. Po uzavření prozatímní dohody o Západním břehu Jordánu a pásmu Gazy (známém jako Oslo II) byla autonomní správa PA v roce 1995 rozšířena na šest dalších měst. V roce 1996 mělo být předáno sedmé město, Hebron. Tato dohoda také rozdělila Západní břeh Jordánu a pásmo Gazy na tři typy území: oblasti pod palestinskou správou a bezpečností („oblast A“), oblasti pod palestinskou správou, ale společné Izraelsko-palestinská bezpečnost („oblast B“) a oblasti pod izraelskou správou a bezpečností („oblast C“).
Rozdíl a narušení
Od začátku se někteří Izraelci a Palestinci snažili narušit řešení dvou států. Náboženští nacionalisté na obou stranách věřili, že jejich příslušné vlády neměly právo postoupit žádnou část země. V roce 1994, během překrývání Purim v judaismu a ramadánu v islámu, zahájil židovský extremista Baruch Goldstein palbu na muslimské věřící v svatyni Abraham nad jeskyní Machpelah (nazývanou také Hrobka patriarchů) v Hebronu, které bylo navštěvováno Židé i muslimové. Téhož roku zahájila Hamas, militantní palestinská organizace, která rovněž odmítla řešení ve dvou státech, kampaň sebevražedných bomb. 4. listopadu 1995 byl Rabin zavražděn židovským extremistem při mírové demonstraci.
Jak probíhala volební kampaň na nahrazení Rabina, přetrvávalo násilí ze strany disidentů. Po sérii sebevražedných bombových útoků organizovaných Hamasem na začátku roku 1996 vyhrál Benjamin Netanyahu (strana Likud) kampaň na sloganu „míru s bezpečností“ a vyhrál volby proti klíčovému vyjednavači v Oslu Peres. Poté, co se Netanjahu stal premiérem Izraele, se zpočátku odmítl setkat s Arafatem nebo provést stažení Izraele z Hebronu, jak bylo dohodnuto v předchozím roce. Netanyahu a Arafat se později dohodli na částečném stažení města s Hebronskou dohodou z roku 1997. V říjnu 1998, pět let poté, co byly podepsány dohody z Osla a měla proběhnout jednání o konečném statusu, Netanyahu a Arafat uzavřeli Memorandum o řece Wye. Podle této dohody měl Izrael pokračovat v částečném stažení ze Západního břehu, zatímco PA měla provést zásah proti palestinskému násilí. Dohoda byla pozastavena následující měsíc, poté, co opozice v Netanjahuově koalici hrozila hlasováním o nedůvěře v izraelský zákonodárný orgán Knesset. Přes pozastavení dohody Knesset přesto nehlasoval žádnou důvěru a konaly se předčasné volby.
Ve volbách v roce 1999 byla Labouristická strana navrácena k moci a nový předseda vlády Ehud Barak pokračoval v jednání o konečném statusu. Ačkoli jednání pokračovala, propadl vrcholný summit v Camp David a Barakova premiéra byla krátkotrvající. Jednání byla rovněž přerušena spornou návštěvou vůdce Likudu Arielem Sharonem v roce 2000 na Chrámové hoře. Chrámová hora, která je také místem Skalního dómu, je posvátná jak pro Židy, tak pro muslimy a nachází se v klíčové oblasti Jeruzaléma, kterou Izraelci i Palestinci prohlašují za součást svého hlavního města. Návštěva byla vnímána jako úmyslná provokace a vyvolala nepokoje. Barak rezignoval koncem roku 2000 před tím, než bylo možné dosáhnout dohody o konečném statusu.
Pokrok zastavil: Sharon, intifadah a Kadima
Sharon byl zvolen v roce 2001 uprostřed druhé intifády, která vyvolala jeho návštěva v roce 2000 na Chrámové hoře. Jednání se zastavila, když izraelsko-palestinský konflikt dosáhl jednoho z nejnásilnějších období. Izraelská vojska znovu vstoupila do měst na Západním břehu Jordánu a omezila Arafata na svou sloučeninu v Ramalláhu, dokud v roce 2004 těžce onemocněl. Sharon mezitím vyzkoušel nový přístup k mírovému procesu tím, že v roce 2005 jednostranně demontoval židovská sídla a stáhl jednotky z pásma Gazy. „Tváří v tvář tvrdé opozici, zejména v rámci své vlastní strany, vytvořil novou stranu Kadima, která byla oddána pursualu řešení dvou států.
Sharon utrpěl masivní mrtvici na začátku roku 2006, jen měsíce před volbami. Ehud Olmert se stal úřadujícím předsedou vlády a vzal otěže z Kadimy, která se po volbách stala dominantní stranou v Knessetu. PA také konala legislativní volby začátkem toho roku, ve kterém Hamas získal překvapivou většinu. Ačkoli někteří vůdci Hamasu nyní naznačili ochotu přijmout řešení dvou států, jakož i dvoustranné dohody mezi Izraelem a Palestinskou samosprávou, Izrael nebyl ochoten jednat s vládou vedenou Hamasem.
Po ozbrojeném boji mezi frakcemi v roce 2007, PA Pres. Mahmoud Abbas rozpustil vládu a Hamas opustil PA. Mírové rozhovory mezi Izraelem a Palestinskou samosprávou byly zahájeny později v tomto roce mezinárodní konferencí v Annapolis v Marylandu v USA. Jednání pokračovala i v roce 2008, ale poté, co byl Olmert donucen odstoupit v důsledku korupčních obvinění, nepřinesl novou dohodu. Jeho ministr zahraničí Tzipi Livni nebyl schopen získat místo předsedy vlády, který by jej nahradil. Obsah rozhovorů, které se zabývaly otázkami konečného stavu, unikl a zveřejnil Al Jazeera v roce 2011. Zdálo se, že obě strany v zásadě přijímají rozdělení Jeruzaléma a symbolický počet palestinských uprchlíků, kteří mají být repatriováni do Izraele. Kromě toho Olmert na jednom ze schůzek nabídl palestinským vyjednavačům více než 93 procent území, které požadovali na Západním břehu Jordánu.
