Institucionální výkon, kvalita poskytování veřejných služeb. Koncept se zaměřuje na výkon různých typů formálních organizací, které formulují, provádějí nebo regulují činnosti veřejného sektoru a soukromé poskytování zboží pro veřejnost. Proto se institucionální výkon často označuje jako „vládní výkon“ nebo „kvalita vlády“ a vylučuje jiné typy sociálních institucí, jako je rodina nebo náboženství. Aby instituce fungovaly dobře, musí reagovat na požadavky a očekávání občanů a musí být schopny účinně navrhovat a provádět politiky odrážející tyto požadavky a očekávání. Kvalita institucionální výkonnosti je proto posuzována s ohledem na dva široce definované problémy: schopnost reagovat a účinnost.
Institucionální výkon je v demokratických režimech prvořadý význam, protože v tomto ohledu je pro zachování legitimity vlády nezbytná odpovědnost. Odpovědnost, odpovědnost a nestrannost vládních agentur a rovnost všech občanů patří mezi hlavní vymezení demokracie, zatímco v nedemokratických režimech může nátlak, náboženství nebo tradice sloužit jako primární zdroj posílení a legitimity režimu. Výzkum ukazuje, že nedemokratické režimy mají tendenci mít mnohem horší výkonnost institucí (tj. Méně transparentní, méně citlivé, méně efektivní).
Indikátory
Roste zájem o vývoj ukazatelů institucionální výkonnosti. Existují dvě hlavní metody hodnocení kvality výkonu. První z nich se týká důvěry veřejnosti v instituce - tj. V přesvědčení občanů, že agenti institucí jsou spravedliví, kompetentní a přinášejí žádoucí výsledky. Tento přístup předpokládá, že veřejnost uznává, zda instituce fungují dobře nebo ne, a reaguje na to. Tento přístup proto využívá průzkumů veřejného mínění, zejména průzkumových otázek o důvěře respondentů v různé typy veřejných institucí (jako je parlament, policie, vláda, právní systém). Ukazatele založené na veřejném mínění jsou relativně citlivé na krátkodobé změny a izolované události, jako jsou politické skandály, a mají tendenci odrážet hodnocení současných vládních politik a spokojenost s veřejnými službami, které jsou k dispozici průměrnému občanovi. Proto jsou obzvláště vhodné k prozkoumání stupně citlivosti institucí.
Druhý přístup využívá expertních průzkumů a konvenčních statistických opatření (jako je úroveň výdajů, míra nezaměstnanosti) k vytvoření objektivních ukazatelů výkonnosti. Paradigmatickým příkladem je projekt Celosvětové vládní indikátory, který zkoumá (mimo jiné) efektivitu vlády - definovanou jako kvalita poskytování veřejných služeb a byrokracie, kompetence a nezávislosti státní služby a závazek vlády vůči politikám - a v regulatorní kvalitě, která je definována jako nedostatek nadměrné regulace a nízký výskyt tržně nepřátelských politik. Objektivní ukazatele zachycují relativně stabilní institucionální charakteristiky a jsou méně citlivé na krátkodobé změny. Oba typy opatření - veřejné mínění a objektivní ukazatele - lze použít k analýze trendů v průběhu času ve výkonu nebo k porovnání různých institucí ve stejné zemi nebo rovnocenných institucí napříč zeměmi. Současný pokles kvality několika institucí bude pravděpodobně indikátorem systémové politické krize.
Determinanty
Existuje značný zájem o možné determinanty dobré institucionální výkonnosti. Pojem sociálního kapitálu, který spojuje institucionální kvalitu s kulturou důvěry a vzájemnosti a široce rozšířeným občanským aktivismem mezi širokou veřejností, se stal mezi akademiky a tvůrci politik obzvláště populární. Tento koncept naznačuje, že tam, kde se občané zabývají záležitostmi společenství a veřejnými záležitostmi a jsou ochotni kompromisy ohledně otázek polarizace, je překonávání problémů kolektivní akce snazší a „nájemné“ a praktiky sponzorství mezi veřejnými činiteli jsou méně pravděpodobné. Proto sociální kapitál podporuje artikulaci širokého zájmu a zajišťuje aktivní hodnocení a ověřování schopnosti institucí reagovat. Kritici přístupu sociálního kapitálu však tvrdí, že vztah mezi sociálním kapitálem a výkonem instituce je ve skutečnosti obrácený a že postoje a angažovanost občanů jsou určovány kvalitou institucí.
Alternativní přístup k pochopení determinant institucionální výkonnosti se zaměřuje na organizační rysy institucí a klade otázku výkonu veřejného sektoru do rámce řízení soukromého sektoru a podnikání. Zastánci tohoto přístupu se domnívají, že aby byly efektivní a ziskové, musí mít podniky schopnost pružně reagovat na měnící se očekávání zákazníků. Zastáncové proto hledají determinanty institucionální výkonnosti převážně v rámci schopnosti veřejné správy efektivně se reformovat, aby lépe reagovaly na požadavky občanů.
