Organizovaná práce

Zavedení průmyslového unionismu

S nástupem Velké hospodářské krize v roce 1929 se rovnováha sil ve Spojených státech dramaticky posunula. Začněme tím, že se národní politika stala pro organizovanou práci příznivější. Zčásti z ideologických důvodů, částečně kvůli rostoucímu vlivu Labouru na Demokratickou stranu, se New Deal Franklina Roosevelta dokázal mnohem lépe reagovat na požadavky odborů, než měli republikánské správy z období po první světové válce. Kromě toho klíčoví vůdci odborů - nejdůležitější, John L. Lewis z UMWA a Sidney Hillman z Amalgamovaných oděvních dělníků v Americe - definovali, co pracovní stát nejvíce požaduje od státu: ochrana práv pracovníků na organizaci a zapojit se do kolektivního vyjednávání. Tato práva byla v zásadě uplatňována podle § 7 písm. A) zákona o národním průmyslovém zotavení (NIRA) z roku 1933 a poté byla zcela účinně přijata zákonem o národních pracovních vztazích v roce 1935. Obecněji známý jako Wagnerův zákon, posledně uvedený zákon zakázali zaměstnavatelům zasahovat do práva zaměstnanců na organizaci a ovládnutí organizací, které zřídili. Rovněž definoval postupy, kterými si prostřednictvím většinové vlády pracovníci vybrali své vyjednávací agenty; požadoval od zaměstnavatelů vyjednávání s takovými agenty až do dosažení smluvních dohod; a prostřednictvím Národní rady pro pracovní vztahy vytvořily kvazisoudní mechanismy pro vymáhání práva. Američtí zaměstnavatelé ztratili obrovské mocenské výhody, které požívali v boji o kolektivní vyjednávání, ale dělnické hnutí na oplátku přiznalo vysoce ceněnou nezávislost na státě, která byla klíčovým prvkem čistého a jednoduchého unionismu. Podle Wagnerova zákona zůstalo kolektivní vyjednávání „svobodné“ - to znamená, že podmínky dohod neměly být nařízeny státem - ale rámec sám o sobě bezpečně spadal pod záštitu státní regulace.

Současně se New Deal pokusil zmírnit tržní tlaky, které poháněly antiunionismus amerických zaměstnavatelů. Právní předpisy NIRA byly prostřednictvím kodexů spravedlivé hospodářské soutěže navrženy tak, aby umožnily průmyslovým odvětvím kartelovat své trhy depresí. Výměna byla zcela úmyslná - udělovala pracovníkům reprezentativní práva jako cenu za udělení kontroly trhu průmyslu. Jako základ hospodářské politiky New Deal trval tento pokus o průmyslovou stabilizaci pouze dva roky, ale základní propojení pracovních práv a tržních výhod přežilo neplatnost NIRA Nejvyšším soudem v roce 1935.

Wagnerův zákon obsahoval výslovné ekonomické odůvodnění: kolektivní vyjednávání by vytvořilo masovou kupní sílu nezbytnou pro udržitelný hospodářský růst. To zase předefinovalo keynesiánskou hospodářskou politiku, která se díky řízení poptávky stala vládním způsobem, jak upsat systém kolektivního vyjednávání New Deal po druhé světové válce. S federální makroekonomickou politikou (stanovenou zákonem o zaměstnanosti z roku 1946) odpovědnou za udržování dlouhodobé poptávky a cenovou konkurencí pevně kontrolovanou obnovenými oligopolními strukturami hlavních průmyslových odvětví (nebo, jako v odvětví dopravy a komunikací, přímým státem) regulace), zdálo se, že tržní základ amerického antiunionismu prošel v poválečné éře.

Totéž by se dalo říci o pracovněprávních základech pro antunionismus v klíčových sektorech hromadné výroby. Do třicátých let minulého století prošla Tayloristická krize nad kontrolou práce; nezůstalo již otázkou, zda manažeři mají oprávnění kontrolovat pracovní proces, ale pouze to, jak ho budou vykonávat. Existovaly přesvědčivé důvody, téměř systémové povahy, pro formalizaci politik v oblasti pracovněprávních vztahů. Například tam, kde byly úkoly rozděleny a přesně definovány, nutně následovala klasifikace pracovních míst a od toho zase přišla zásada vlastního kapitálu. Studie času a pohybu - další pilíř tayloristického řízení - znamenala objektivní, ověřitelné standardy pro stanovení tempa práce. Závazek společnosti k tomuto formalizovanému systému byl však nedokonalý a v prvních letech Velké deprese se katastrofálně zhroutil. Pořádná zuřivost nad nejistotou zaměstnání a netolerovatelnými zrychlením, plus tlak agentur New Deal a dělnického hnutí, ruka nuceného vedení. V důsledku toho se mezi lety 1933 a 1936 - před skutečným začátkem kolektivního vyjednávání - všechny klíčové prvky moderního režimu na pracovišti začaly více či méně uplatňovat: specifická, jednotná práva pro pracovníky (počínaje seniority a platovým kapitálem); formální postup pro vyřizování stížností vyplývajících z těchto práv; a strukturu reprezentace dílny pro realizaci postupu stížnosti. Firemní zaměstnavatelé by mnohem raději udržovali tento režim za podmínek, které nesedí. Ve skutečnosti se během jejich snah o zavedení takzvaných plánů zastoupení zaměstnanců (tj. Odborových svazů), které doufali, splní požadavky pracovní politiky New Deal, formovalo. Když však tato strategie selhala, byli manažeři připraveni začlenit své pracovní režimy do smluvních vztahů s nezávislými odbory v rámci Wagnerova zákona.

Aby mohl hnutí práce plnit svou roli v tomto procesu, muselo nejprve přijmout strukturu průmyslového svazu (tj. Celostátní) vhodnou pro masový průmysl. Problém byl v tom, že AFL byla zavázána k řemeslné struktuře a podle jejích ústavních pravidel postrádala prostředky, jak přimět členské odbory, aby postoupily jurisdikci, které držely nad řemeslnými dělníky v sektoru hromadné výroby, na nově vznikající průmyslové odbory. Tato slepá ulička byla přerušena pouze rozkolem v AFL v roce 1935, což vedlo k vytvoření konkurenčního Kongresu průmyslových organizací (CIO) pod vedením Johna L. Lewise. I poté, co odbory CIO zaznamenaly své dramatické sjednocující vítězství v gumě, autě a oceli v letech 1936 a 1937, musela být splněna druhá podmínka: odbory CIO musely prokázat svou schopnost vymáhat smluvní ustanovení řádného procesu na pracovišti a disciplinovat bouřlivé postavení a spis. Druhá světová válka dokončila tuto druhou fázi. V těsné válečné regulaci došlo k upevnění institucionálních vztahů mezi CIO a podnikovým průmyslem a po stávkové vlně testující parametry tohoto vztahu v bezprostředním poválečném období následoval systém kolektivního vyjednávání v celém odvětví, který trval dalších 40 let.

Průmyslový odborový boj se rozlil ze Spojených států do Kanady. Na naléhání AFL, TLC vyloučil kanadské pobočky CIO internacionálů v roce 1939. Příští rok se tyto CIO odbory připojily ke zbytkům All-kanadského kongresu práce, který se v roce 1927 utvořil na základě duálních principů průmyslového unionismu. a kanadský nacionalismus, vytvořit kanadský kongres práce (CCL) ve spojení s americkým CIO. Teprve ve druhé světové válce však organizační reality začaly tento superstrukturální vývoj dohonit. Přestože se kanadské hnutí rozhýbalo událostmi jižně od hranice, během Velké hospodářské krize nezažilo srovnatelný nárůst organizace. Teprve v únoru 1944 vydala válečná správa WL Mackenzie Kinga nařízení Rady PC 1003, udělující kanadským dělníkům práva kolektivního vyjednávání, která američtí dělníci již požívali podle Wagnerova zákona. Kanadská verze však umožnila větší míru veřejné intervence v procesu vyjednávání. Vyšetřovací a ochlazovací ustanovení v pracovních sporech již byla základním kamenem kanadské politiky (vracející se k vyšetřovacímu zákonu o vyšetřování průmyslových sporů Mackenzie Kinga z roku 1907) a válečné podmínky vyžadovaly ustanovení o stávce (spojené s povinným zahrnutím závazné rozhodčí žaloby o stížnostech) v odborových smlouvách), která se rovněž stala trvalou součástí kanadského pracovního práva. Během válečné dekády byly kanadské masové výroby rychle organizovány odbory CIO.

Počátkem padesátých let byla organizační situace na obou stranách hranice podobná. V obou zemích byla třetina nepoľnohospodárské pracovní síly spojena do odborů. V obou zemích vrcholily federace průmyslových odborů na zhruba dvou třetinách velikosti svých již zavedených řemeslných soupeřů. Na počátku studené války se vnitřní hnutí komunistické účasti zmocnilo dělnických hnutí obou zemí. Ačkoli poněkud odlišný v detailech, výsledek byl na obou stranách hranice stejný - vyhoštění komunisticky ovládaných odborů v letech 1949 a 1950. A když americké odbory vyřešily své rozdíly a sloučily se do AFL-CIO v roce 1955, kanadský federace následovaly příští rok tím, že se spojily v kanadském Labour Congress (CLC). V té době patřilo 70 procent všech kanadských odborářů k mezinárodním odborům se sídlem ve Spojených státech. Lze říci, že padesátá léta označuje vrchol této historické tendence k integrovanému kanadsko-americkému hnutí.